1 引言

全球的电信运营商都面临技术不断革新发展和用户对通信方式的不断追求两方面的巨大压力，特别是固网运营商其传统的主营业务PSTN赢利正逐年下滑。一方面，来自互联网上的MSN等即时通信、P2P话音和流媒体免费服务极大地吸引了宽带上网用户的眼球，大规模地消耗了电信运营商的带宽并分流了传统的语音业务;另一方面，由于对实时移动通信的追求，移动话音正在逐步替代固定PSTN话音业务。所以电信运营商必须要趁着向下一代网(NGN)发展的时机进行围绕创新可赢利业务转型的网络转型，为开发新型可赢利的宽带业务奠定网络基础。

2 网络转型迎接下一代网络

毋庸置疑，关于下一代网的讨论方兴未艾。有关下一代网的准确定义，ITU，IETF，3GPP等国际标准化组织，以及各电信运营商都有着自己的表述，但下一代网的总体目标等各方面越来越趋于一致。人们希望通过对下一代网的研究，探索用一个统一的网络来解决目前各类网络中的诸多问题，包括网络规模、网络安全、网络服务质量保证(QoS，可靠性，可用性)、网络移动、网络管理、网络业务的演进融合和经营计费等问题，以及网络如何平滑演进、新旧业务兼容转型等问题。为此ITU还专门成立工作组(ITU-TSG13研究组FGNGN专题组)进行下一代网的标准化工作，分别专注在业务需求，功能体系架构和移动性，IP-QoS，控制和信令能力，网络安全，网络演进及IP承载能力要求共七个领域，以期满足国际上对全球通用的下一代网标准的迫切需求，为电信运营商和电信设备制造商指明网络演进和产品研发的发展方向和技术路线。然而现实并不乐观，下一代网至今仍然是山雨欲来风满楼，在准确定义(也许永远也没有)、分阶段目标定义等方面依然存在着不少问题和困惑，特别是如何分阶段务实发展电信业务和三网(电话PSTN，互联网，电视网)融合的目标框架、实施步骤等方面，各个电信标准团体和各个电信运营商都有各自的思路。

尽管如此，无论是固网运营商还是移动运营商以业务创新、增加营收赢利为目的的业务转型却在紧锣密鼓地进行着。移动运营商向无线宽带化发展以增加更多的互联网业务和视频业务，而固网运营商则向着下一代宽带网进行网络转型，引入IPTV/三重播放业务，用宽带视频的方式打造数字家庭。由此基于业务转型的网络转型正一浪高过一浪，电信运营商用网络转型的方式开始了向下一代网的进军。时不我待，运营商已不可能按部就班地等待各方给出统一的清晰的下一代网定义，这种等待削弱了运营商的业务创新能力和核心竞争力，况且即使我们找到了下一代网的准确定义，我们的业务和网络也不可能在极短的时间内改头换面。我们只能把下一代网看作是一种目标网络，从而积极按下一代网的基本概念、框架目标、技术路线等制订并实施务实、逐步演进的发展策略。从广义角度看，下一代网可以分解为下一代宽带网(NGBN)和下一代移动网(NGMN)，以及基于下一代网上的各种业务网络，包括我们已知的下一代互联网(NGI)、下一代通信网(NGTN)(话音网——PSTN，视频通信网，统一通信网等)、下一代视频网(NGVN)(有线电视广播网和宽带电视广播网——IPTV)等。运营商的业务转型就是为了实施上述业务网络以及围绕上述业务网络的融合而采取的战略步骤，网络转型就是为了实施下一代宽带网和下一代移动网以及围绕两网融合而采取的战略步骤。

网络转型一定会给固网运营商带来相当可观的网络升级/改造乃至重建的投资，不管是固网运营商还是移动运营商。基于下一代宽带网发展架构，综合已有的投资利用，同时考虑到新型业务的推进速度和市场接受规模以及业务部署和管理能力等诸多因素的分阶段水平型投资模式，将会取代过去垂直型的投资模式，以获得最佳的投资回报(见图1)。