我国的宽带接入网发展还好很快速的，但是普及率仍不是很高，其中有很多原因，但同时也需要通信运营商对宽带市场作出变化，以解决这些问题。中国宽带接入网的不愠不火似乎被3G的热浪淹没。据工信部统计显示，今年上半年，我国累计新增宽带用户1060万户，宽带接入网用户总数达到9348万户。若以13亿人口计算，则人均普及率仅为７％左右。而且，宽带接入网使用大多停留在普通ADSL水平。宽带的发展并没有太多惊艳表现。分析人士指出，电信运营企业在投入巨资建设3G网络的同时，势必会减少其他方面的投入，以实现对成本支出总额的控制。这样做到底值不值？值得注意的是，宽带尤其是固定宽带接入网作为信息化的基础，必须加快发展步伐，否则将难以承担信息化建设之重。

3G下重注致宽带发展遭冷落

虽然我国宽带用户数量自2007年起超越了美国一直位居全球首位，而且规模还将进一步扩大，但是，我国宽带接入网普及率仍处于较低水平。按家庭普及率来算，中国大陆宽带家庭普及率仅为21%，排名第43位，远远落后于韩国、新加坡等一些信息化程度较高的国家。另外，城市和农村宽带普及率差距十分巨大，在广大农村地区，宽带普及率非常低。

我国宽带用户的增长较为平稳。数据显示，2008年，我国基础电信企业互联网宽带接入网用户净增1701到8342根据原信息产业部统计数据，2007电信企业的互联网宽带接入网用户新增1561.1万户，达到6646.4这些数字上看，说明不了什么问题，但是随着3G后市场竞争重心转移，或多或少地分散了电信运营企业的精力。

相比之下，电信运营企业对3G发展给予高度重视，集中力量大规模建设３Ｇ网络。统计显示，截至上半年，三家电信运营企业共完成3G投资约800亿元。但是，目前3G还未为三家电信运营企业带来明显回报。目前３Ｇ用户的市场占有率极低，专家表示，从投资、百姓需求和用户体验看，3G使三家电信运营企业基本都深陷于无奈之中。相反，宽带接入网对上半年电信业务收入增长的拉动作用明显。

不仅如此，我国宽带在网速方面仍然非常落后。根据国际经合组织的统计，2007年10月，OECD主要国家的平均网络下行速率已经达到17.4兆，在日本，下行速率甚至已经超过90兆，而中国以ADSL为主的网络接入，大多数下行速率都不超过４兆。同时，因为是共享带宽，在高峰时段，速率会更低。尽管运营企业先后抛出了各自的宽带升级计划，但是“光进铜退”进程缓慢。

固定宽带不应成信息化短板

金融危机下越发凸显出信息化价值，而固定宽带在某种程度上来说，具有不可替代的价值。英国首相布朗近日签署“数字英国”计划，在宽带方面，实施一项为期三年的国家计划，到2012年，实现至少2Mbps的宽带普遍服务，同时国家资助铺设下一代高速光纤网络。另据悉，美国政府打算用72亿美元建设农村高速互联网。

与其他国家相比，我国光纤接入技术起步较晚，光纤到户的用户规模不大。比如，中国电信在海南、上海等省市启动“城市光网”行动计划，提速固定宽带。尽管如此，业界普遍认为，成本居高不下是影响“光进铜退”发展的重要原因之一。农村宽带普及率不高也拖累我国整体信息化水平的提高。尽管2002年－2007年，中国的数字鸿沟缩小了19%，但是城乡之间的差距显而易见。

由国家主导推进宽带发展

越来越多的专家开始呼吁重视宽带作为国家信息基础设施的作用。中国工程院副院长邬贺铨在《宽带化发展与挑战》的报告中，建议我国政府将宽带的普及部署作为拉动内需的重要措施之一，由国家主导推进宽带接入网发展战略。韩国之所以在宽带普及率上具有优势地位，主要是其人口高度城市化，且获得政府大力支持的综合的宽带普及政策的推出。

日本政府控股的NTT公司，虽然政府只占1/3的股权，但却坚持要求运营商无论盈利与否一定要实施光纤到户。据介绍，此举并不仅仅是行政命令，政府将承担在农村部署光纤到户成本的1/3。在欧洲国家，也有政府以投资引导、税收激励和贷款贴息等方式促进宽带接入网络建设。

邬贺铨认为，农村信息化是一块有需求、有空白点的地区，将宽带接入网络建设项目列为基础建设范畴，利于农村信息化的发展。我国政府在拉动内需的政策中，有一项是对家电下乡给予13%的资金补贴。那么，是否可以对进行农村宽带接入网建设的电信运营商给予同样的优惠？