目前我国的宽带接入网发展非常迅速，同时也出现了很多问题，一些沿海农村地区的宽带应用还是不是很多，都需要我们不断的努力。党的十六大明确提出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，在这样的大环境下，如何利用现代信息化手段促进农村经济发展，成为当前经济建设和社会发展中的战略问题。随着信息通信新技术、新业务的不断应用和信息服务进村入户形式的多样化，我国农村信息化建设正迎来一个新的全面快速发展的数字机遇期。此时，我们有必要就如何加快沿海农村宽带接入网发展，进一步提升农村信息化水平进行研究和探讨。

农村信息化新需求

互联网起步的规模与国家富裕程度呈正相关系，而互联网的普及则与一国居民的富裕程度直接相关。当前，从我国宽带接入网发展的需求结构来看，城市宽带接入网用户从面向高收入消费者逐步过渡到普通消费者，农村宽带接入网用户从企业、政府机构转向农村富裕家庭。沿海农村在承接宽带接入网市场辐射和扩散方面显现突出的区位、经济和观念优势。

首先，世界各国的沿海经济相对均比较发达，我国也不例外。广东、福建、浙江、上海、山东乃至渤海湾的整个东部沿海地区的发展，均得益于其良好的区位优势、资源优势和薪火相传的开放意识。在经济发展过程中，先进的通信手段实现了信息传递、存储、开发和应用一体化，极大地提高了信息资源开发利用的效率，而持续增长的经济又需要更先进更丰富的通信技术来支撑和保障，对信息的需求更加强烈，对信息化建设也提出了更高的要求。

其次，随着信息通信技术对农村信息化的推进，地方政府、机关单位和农民逐渐意识到信息资源和互联网的重要作用。同时，由于物质生活水平的不断提高，带来思想观念和思维方式的转变。沿海地区农民充分认识到在知识经济时代信息通信的重要，越来越重视经济和文化教育信息。由此，他们对先进的宽带网络需求日益迫切。

第三，在新一轮经济发展浪潮中，基于可持续健康发展的要求，沿海农村的经济结构调整日益迫切。为此，需要增加高新技术产业和现代服务业在经济中的比重；需要引导农民根据市场需求组织生产，增强城乡两个市场的连接与交流；需要促进沿海地区和外界商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通；需要不断壮大农村信息、运输、加工、销售、信贷等服务体系;更需要缩短与发达地区的空间距离，进一步体现资源优势和区位优势，吸纳、承接发达地区乃至国际产业的资本转移。这都需要现代化的通信手段尤其是宽带接入网网络发挥重要的桥梁、纽带和窗口作用。

沿海地区经济的较快发展得益于农村经济的快速发展，加快以宽带接入网为代表的信息通信技术在农村的广泛应用，是推动沿海地区经济发展水平整体提高的重要举措。目前，沿海农村地区的农业产业集群有50%以上的企业应用信息网络技术获取信息，并有部分企业通过网络平台与客户交流、展示产品并最终实现网上交易。而来自相对欠发达地区的一组数据从另一个侧面验证了这一点：有资料显示，2003年贵阳市农网共通过网络形式发布农业信息265864条，促成网上交易10401.027万元，其中农产品销售额7212万元，为全市179.1万农业人口人均带来收入40.3元，占全市农民2003年人均收入的1.6%，为贵阳市2003年农民人均收入增长6.6%作出了明显贡献。资料同时表明，一些对信息资源认识不足，不重视信息化服务的乡镇，农民的增收幅度明显偏低。

制约因素分析

作为一种新兴的信息通信技术，宽带接入网发展在农村尚处于起步阶段，难免存在一些制约因素，突出表现在：社会各界认识不到位，投入不足。沿海农村地区多数政府部门虽已认识到农业信息化建设的重要和必要性，但对具体实施方法和所需要的支撑体系的了解尚不够深入，对互联网络及宽带接入网重要性的认识不够。广大农民的信息意识比较淡薄，对信息技术需求的愿望仍然偏低。信息采集、信息处理落后导致宽带应用内容匮乏。各地普遍存在农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集覆盖面不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理整合和规范等问题，影响了信息的准确性、权威性。信息源的严重缺失导致农村宽带接入网应用内容匮乏，降低了农民使用宽带的热情。

网络条件差、规模小、覆盖面不广。在部分地区，运营商对宽带发展的前景估计不足，由于对投资效益回报等诸多因素的考虑，导致宽带基础设施建设落后于市场需求，加上网络接通率等问题的影响，抑制了农村市场的宽带接入网需求。终端普及率低。我国城镇居民的家庭电脑普及率区域差异较大，从农村情况看，农村家庭电脑普及率相当低，沿海发达地区农村可能略好一些，但也与大规模发展宽带接入网所需要的硬件设施有较大差距。

据有关资料统计，目前我国农民使用宽带接入网业务的总体比例还相当低，尚未达到城市业务消费水平的五分之一。这是与当前农村市场尤其是沿海农村市场作为我国最大的消费群体和其宽带业务的实际需求极不相称的。据测算，如农村居民宽带业务普及率提高一个百分点，就会增加238万户的市场需求。此外，全国还有近1000万家的农村企事业宽带普及率很低，若提高3到5个百分点，又是十分可观的需求。所有这些都说明农村宽带业务需求日趋旺盛，农村宽带市场蕴藏着巨大的发展潜力。

运营商应承担更多责任

在推进农村信息化，特别是在农村宽带接入网的普及和提高上，政府无疑是统揽全局、整体推进的主体。但是，作为基础设施的建设者和关键技术的提供者，通信运营企业也应该在市场组织、推广和拓展上承担更多的责任和义务。

运营商应该注意不同层次用户的需求，并针对他们的需求，开发适合的业务。对于不同的目标客户群，应设计差异化营销策略。韩国宽带产业中的老大KT，在1999年正式推出以Megapass为品牌的系列宽带接入网业务，其中，对于拥有固定电话的用户，通过Megapass ADSL提供网速最高达8M的宽带接入；对于那些Megapass不能到达的乡村地区，KT使用VSAT技术来提供宽带接入，品牌名称为Megapass SKY。此外，还有MegapassB&A，提供相对于ADSL价格低廉的宽宽带接入网，网速最高可以达到2M。正是宽带系列品牌的推出，使得不同的消费群体都能找到适合自己的宽带接入网产品。

与此同时，针对农村用户，还需要确定合理的资费标准，降低宽带业务使用门槛。借鉴英国BT“通过提供无水分产品，把价格降到最低，从而激活市场需求”的营销原则，考虑消费者差异，区别定价。运营商应该合理识别农村消费者相对于城市消费者的不同需求和承受能力，在提高自身运营效率、降低通信成本的基础上，面向农村用户提供更加多样化的资费套餐。同时，随着计时、计流量等计费技术的发展，对农村用户的计费方式也要实现多样化，以适合农村用户群体和应用环境。

运营商应以应用为核心，引导体验，拓展农村宽带市场。当前，宽带业务在农村大部分地区正处于起步阶段，相关知识尚未广泛普及。为此，运营商应通过广泛宣传，介绍互联网知识和电脑宽带上网应用功能，重点宣传宽带接入技术、宽带业务速率、宽带上网好处等，激发广大农民的宽带业务需求，并可在用户接入宽带网络初期，免费开放部分宽带增值业务，让用户真正感受宽带的魅力。这有助于用户在使用初期就锁定宽带接入网，养成良好的宽带消费习惯。

优化网络，提升服务，创优品牌。要有效开拓农村宽带市场，网络和服务质量至关重要。为此，运营商必须加大投资，组织人力从优化网络入手，通过热心、优质的售前售中售后服务，为农村用户提供便利，赢得广大农村客户的信任。联合产业链上下游，共同为加快农村宽带接入网发展贡献力量。如果产业链各个环节都能通力合作，形成经营利益上你中有我、我中有你的局面，就会使运营商、服务商、设备制造商以一种更开放、更具有建设性的眼光去看待企业间的竞争，从而把产业利益最大化作为企业经营的根本出发点，先把农村宽带产业“做大”。

运用多种手段，提高计算机终端的普及率和增长速度。运营商可以联合有实力的计算机厂商，通过大规模定制和捆绑销售等营销手段，降低计算机成本，刺激用户购买计算机并使用宽带服务。加快农村宽带发展是一项持久的系统工程，仅仅依靠通信运营商自己是无法完成的，需要全社会的协力参与，更需要遵循“跨越式发展、选择式突破、低成本实施、效益型推进”的发展思路，取得实实在在的经济和社会效益。